中国人民政治协商会议萍乡市湘东区第七届委员会常务委员会工作报告

过去的五年，是区政协七届委员会科学发展、求真务实，履职卓有成效的五年；是围绕中心、服务大局，推动湘东经济社会平稳良好发展的五年；也是政协各参加单位、各政协工作联络组以及广大政协委员锐意进取、开拓创新、主动作为，取得新成绩、新进步的五年。五年来，常委会在中共湘东区委的领导下，在市政协的关心指导下，在区人大和区政府的支持下，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记的系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，解放思想、大胆创新，积极推进协商民主建设，圆满完成了区政协七届历次全会提出的目标和任务。

在政治学习中达成共识。常委会始终把贯彻重要会议精神摆在首要位置，对中共十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记的系列重要讲话特别是在人民政协成立65周年纪念会上的讲话及省、市、区委全会等重要会议精神，都能自觉学习，深入研读并指导工作，使政协各参加单位、各党派团体、各界人士始终与中国共产党思想上同心、目标上同向、工作上同步。

在作风转变中增进共识。开展了“学转强促”、“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”和“两学一做”学习教育，进一步巩固思想政治基础，坚持正确政治方向。在“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育中，班子认真查摆了“四风”和“不严不实”方面的问题，逐项进行整改落实，促进了班子作风的进一步转变。在“两学一做”学习教育中，党员领导干部带头学习、带头查找问题、带头整改、带头开展志愿服务活动，为党员做好了表率。

在理论研讨中深化共识。重点围绕中央、省、市委关于加强协商民主建设、改进人民政协工作的重要文件精神进行深入研讨。邀请省政协办公厅领导就“加强社会主义协商民主建设，推动协商民主扎实有效开展”作了专题讲座。全区四套班子成员，各乡镇（街）党政主要负责人，区委各部门、区直各单位负责人、区政协常委及政协各参加单位负责人等260余人参加了学习。组织开展了以加强履职能力现代化建设为主题的研讨活动，区委、区政府主要领导都积极参与。区委书记、区长、区委副书记、政协主席会成员及部分常委所撰写的“学习十八大精神，切实加强协商民主建设”系列文章在省《光华时报》发表。

会议协商水平不断提高。七届以来，共召开5次全体会议、25次常委会议、57次主席会议，重点就我区“十二五”期间经济和社会发展情况广泛协商，深入讨论。在全委会上安排委员发言84次，区委、区政府的所有领导到会听取意见建议，并与委员互动协商。区委、区政府主要负责同志对发言材料一一作出批示，要求各有关部门和单位认真办理，有力推动了工作落实。

专题协商力度不断加强。常委会紧紧抓住党政亟待解决、群众关注的热点难点问题，精心选题，有计划、有重点地开展专题协商。在协商中，坚持前期调研论证充分，提出协商建议合理；坚持每次协商邀请区委、区政府主要领导参加；坚持做好跟踪问效，促进协商成果转化。五年来，常委会共开展专题协商 4次，其中，“麻山生态新区建设”专题协商和“精细化工园区建设”专题协商取得了良好的效果。两次协商所提交的报告经区政府常务会议、区委常委会议专题研究后，全部采纳所提建议。之后，主席会成员多次到麻山生态新区、精细化工园区走访，了解报告的成果转化情况，及时报告区委、区政府。

对口协商领域不断拓展。各专委会加强与相关职能部门的联系，不断拓展协商领域，积极开展对口协商。五年来，各专委会通过定期召开座谈会、组织委员调研等方式，选择金融部门扶持中小企业发展、农村群众文化活动、行政事项联合审批等多个领域、多个方面的课题，开展了对口协商活动12次，提出意见建议32条。

提案办理协商不断深化。七届期间，共征集提案416件，立案398件，通过采取主席会督办重点提案、专委会分线督办其他提案和民主评议等多种形式进行提案办理协商，推动委员提案得到及时有效办理。五年来，提案的办复率100%，满意率92%。在七届三次会议后，主席会选择了《加快陶瓷产业基地入口处铁路桥建设步伐》《建立社区医院，解决园区职工就医问题》等完善陶瓷产业基地基础设施建设的提案，召开了提案办理专题协商会，取得了良好的效果。年内铁路桥已经修通，社区医院也运营起来。

委派监督取得实效。围绕全区改革发展稳定中的战略性问题开展了聘请特约监督员、统一委派政协委员担任民主监督员等活动。选派了近30名特约监督员进入检察院、法院、国税、地税等部门，从行风、政风、作风等方面进行监督。选择了区民政局、湘东供电公司、湘东土地管理分局等3个重点民生部门连续三年开展了统一委派政协委员担任民主监督员活动，共收集到意见建议106条，办好了全区农业灌溉抽水电价统一、全区范围内跨网点缴纳电费、低保评审公开制度化等好事实事。

视察监督有力推进。坚持把视察作为民主监督的重要抓手，组织委员对一些重点工程项目建设进行专题视察。围绕重点工业项目建设、百里特色农业带建设、交通网络建设等多项工作，组织委员深入基层了解情况、分析问题，采取现场查看、情况通报、座谈交流等方式，开展专项视察监督活动，提出有针对性的意见建议85条，促进相关工作有效落实。

深入调研服务发展。常委会按照选题求准、调研求深、建议求实的工作思路，精心选择事关全区发展大局、事关社会和谐稳定的重要事项进行调研。五年来，常委会先后开展了陶瓷产业基地管理体制、饮水安全、城乡居民社会养老保险等专题调研活动共计32次，提出了100余条意见建议，为区委、区政府提供有效的决策参考。

积极反映社情民意。常委会充分发挥政协联系面广、代表性强、智力密集的独特优势，深入了解民情民意，不断畅通社情民意渠道。五年来，共收集社情民意263条，并报送到区委、区政府，同时有选择性地逐级上报。《建议出台和完善宅基地有偿腾退政策》被全国政协采纳，《加快农村教师队伍建设步伐的几点建议》《综合施策推动现代农业发展》被省政府采纳。

主动完成中心工作。常委会积极主动参与重点项目建设、“三进三同”、网格化服务、壮大村级集体经济、“三送三问”、帮建新农村（中心村）、精准扶贫等中心工作。在网格化服务中，区政协县级领导干部带队多次到挂点企业进行走访，了解实际情况，帮助解决难题。在“三送三问”活动中，重点走访群众86户，收集到意见建议30余条。积极协调各方筹措资金用于帮扶工作，仅2015年，为壮大村级集体经济、帮建中心村、学校建设等工作协调解决资金近120万元。

团结民主更加有力。常委会加强与各界人士的沟通交流，全力营造协商民主、团结共进的氛围，努力构建和谐发展环境。邀请各民主党派、工商联和社会各界人士参加学习、调研、视察、协商、民主监督等履职活动。五年来，组织各民主党派、工商联参加调研视察、协商100多人次，进行大会发言38篇，开展专题培训、学习、座谈18次。

助力民生更加有为。常委会高度关注民生，切实助力民生改善。开展了“湘协之情”主题活动，利用三年时间对湘东镇黄花村等七个村进行了帮扶，对困难户和困难学生进行了扶助。活动开展以来，共筹措资金400余万元，用于帮建贫困村建校、修路等公益事业；帮扶困难户226户，资助困难学生208名，帮扶资金达35万元。区政协扶贫助学基金会自成立来一直致力于帮助特殊学生更好地完成学业，每年都会资助全区特殊儿童和困难学生。五年来，扶贫助学基金会共发放助学金30余万元。

联谊交往更加有情。积极参加各类交流学习研讨，认真学习、借鉴吸收相关经验。组织委员赴肇庆市考察金属资源再生工业基地建设；赴衢州市及乐平市考察精细化工园区建设；赴醴陵市工业园考察陶瓷工业园建设。认真做好永州市政协来我区考察农业产业化及工业园区建设的协调服务工作。通过“走出去、请进来”，不断开阔了委员的视野，增长了委员的见识。

文史工作更加有效。常委会组织人员广泛征集资料，聘请专业人士撰写文稿，编辑出版了湘东区政协文史资料第七辑《中国工业陶瓷之都—湘东》，真实地再现了我区工业陶瓷发展的历史情况，社会反响良好。同时，配合市政协完成了《萍乡市政协志》—湘东篇的史料征集工作，率先在全市完成任务。

加强领导班子建设。高度重视政协领导班子建设，自觉接受区委对政协工作的领导，始终做到与区委、区政府同频共振。不断加强政协常委会建设，认真贯彻执行民主集中制，做到重大问题由常委会集体研究决定，常委会团结共事、和衷共济，班子合作愉快、履职成果显著。

发挥委员主体作用。大力提高委员履职积极性。根据政协工作的需要，适时增补和调整委员，不断优化委员队伍的结构；开展了“三进活动”、“服务委员企业月活动”，进一步加强了与委员之间的联系。落实《关于委员履职管理若干规定》的要求，完善委员履职信息库建设，将委员的履职情况详细进行记录，作为委员换届留任和评优评先的重要依据。进一步发挥专委会、联络组的基础作用，组织委员开展基层站所评议、扶贫助困、送医送药下乡、书画摄影大赛等形式多样、内容丰富的活动，增加了委员履职活力。

深化机关队伍建设。严格按照中央“八项规定”精神和区委要求，完善政协机关内部管理各项制度，规范办文、办会、办事程序，进一步形成踏实干事、用心做事、规范办事的良好氛围。教育引导机关干部察民情、转作风，精业务、提效能，强服务、树形象，提升服务委员、服务政协工作的能力。加强与新闻媒体的联系，积极宣传政协工作。五年来，在全国、省、市等新闻媒体发稿900多篇，其中省级新闻媒体发稿200余篇。连续五年被省政协评为《光华时报》宣传发行工作先进单位、市政协宣传信息工作先进单位。

各位委员、同志们，区政协七届常委会所取得的成绩，是中共湘东区委坚强领导，区人大、区政府大力支持的结果，是区政协各参加单位、全体政协委员共同奋斗的结果，同时也离不开历届政协打下的良好基础和社会各界的信任与帮助。在此，我谨代表区政协七届委员会常务委员会向所有为全区政协事业发展付出辛勤劳动和所有关心、支持我区政协工作的各级领导、社会各界人士、各有关单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，常委会的各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些差距和不足。一是履行职能的制度化、规范化、程序化建设力度还需要进一步加大；二是政治协商的广度、民主监督的力度、调研视察的深度、建言献策的高度、成果的转化落实还需要进一步提高；三是界别桥梁作用和委员主体作用的发挥还需要进一步加强，等等。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

（一）只有坚持中国共产党的领导，才能正确把握政协履职的政治方向。只有坚持中国共产党的领导，政协工作才能保持坚定正确的政治方向，才能在全区工作大局中发挥应有的作用。五年来，常委会始终坚持区委的领导，认真贯彻执行区委的决策部署，努力把区委的决策部署转化为团结民主、关注民生、建言献策、致力发展的具体行动；团结和引导各民主党派、工商联和各界人士为全区经济社会发展建言献策；积极争取区委、区政府对政协工作的支持，区委领导经常听取政协工作的汇报，经常对政协工作进行指导、提出要求；区政府领导大力支持政协履职，经常参加政协的各项重要活动，形成了“党委重视、政府支持、政协履职、社会参与”的工作格局。

（二）只有坚持围绕中心，才能抓准政协履职的着力点。推动科学发展是人民政协履行职能的第一要务。只有紧贴区委、区政府的中心工作履行职能，才能找准着力点，做到党委想什么、政协议什么，政府做什么、政协帮什么，群众盼什么、政协谋什么。五年来，常委会始终把履职的根本放在促进全区经济社会更好更快发展上，放在事关全局性、前瞻性问题的研究上，放在对党政决策部署的贯彻落实上，为服务发展大局积极出谋划策。既着眼于涉及全局、宏观的重大问题，又关注事关群众切身利益的热点问题；既着眼于湘东长远发展的前瞻性问题，又关注当前工作中的难点问题，切实找准位置，选好角度，发挥委员的智力优势，为促进湘东发展积极建言献策。

（三）只有坚持真协商，才能充分发挥协商民主重要渠道作用。只有坚持真协商标准，践行真协商要求，才能使协商议政取得真正实效，才能充分发挥协商民主重要渠道作用。五年来，常委会能够坚持真协商，在调查研究中既深入基层，全面客观了解实际情况，又实现各方力量互动配合、各种优势充分发挥；在协商过程中既交流、交锋、交融，又增进理解、形成共识；提出的意见建议既言之有据、言之有度，又有针对性、可操作性，用之有效。我们所实施的“麻山生态新区建设”等4次专题协商活动，开展的“整治农村集贸市场占道经营”等5次重点提案办理协商活动，打造了协商建言“升级版”。对我们报送的协商成果，区委、区政府高度重视，积极采纳运用。

（四）只有坚持团结和民主，才能不断增强政协的感召力和凝聚力。作为大团结大联合的组织，政协具有广泛的代表性和巨大的包容性，能够最大限度地团结一切可以团结的力量，为实现区委奋斗目标减少阻力、增加助力、形成合力。常委会坚持把团结民主贯穿于政协工作的全过程，调动一切积极因素，把方方面面的力量凝聚起来，把各界人士和政协委员的积极性、创造性调动起来，心往一处想、劲往一处使，不断增强政协的感召力和凝聚力。

（五）只有坚持履职为民，才能保持政协工作的不竭动力。人民政协必须心系群众、反映民意、化解民忧，不断从人民群众中汲取智慧和力量，才会有不竭的“源头活水”。五年来，常委会坚持把群众的根本利益放在第一位，树立人民政协为人民的理念，积极协助区委、区政府问政于民、问需于民、问计于民，积极为群众办实事、解难事、做好事，政为民所议、言为民所建、策为民所献，使政协成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。

各位委员、同志们，经过大家的共同努力，七届委员会圆满完成了历史使命，八届委员会将接过接力棒，迈上新征程。刚刚闭幕的区第十一次党代会描绘了湘东发展的新蓝图，明确了坚持“主抓项目、强攻工业，确保实现产业发展大变样、城乡环境大变样、生态文明大变样、民生保障大变样、干部作风大变样，为打造‘两地三区’（工业陶瓷聚集地、生态旅游目的地、现代农业示范区、赣湘合作先行区、管党治党先进区），让湘东人民过得更好而努力奋斗”的指导思想，为八届委员会有效开展工作指明了方向。为此，我们建议，在今后五年里，八届区政协常委会工作的指导思想是：坚持以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是在人民政协成立65周年纪念会上的讲话精神为指导，认真贯彻中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，按照区委的总体目标，牢牢把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，积极推进社会主义协商民主建设，为实现湘东“五个大变样”，打造“两地三区”，“让湘东人民过得更好”添砖加瓦、贡献力量。重点抓好以下四个方面的工作：

要继承和发扬人民政协重视学习、提倡学习的优良传统，坚持把加强学习、引导学习作为提高履职能力的基础性工作，作为巩固共同思想基础、增进团结的必然要求。要进一步学习贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，学习区第十一次党代会精神，进一步认清形势、明确方向。要积极组织和引导各参加单位和政协委员，进一步用中国特色社会主义理论武装头脑，增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。要全面学习中国共产党的统战理论和人民政协理论知识，进一步提高对人民政协性质、地位和作用的认识，增强履行职能的责任感和使命感。要加强对政协常委、委员特别是新任委员的培训，增强委员的主体意识，提升委员的履职能力。

围绕发展勤协商。紧紧围绕事关全区经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题，全方位、多层次地开展协商议政。围绕产业集群发展、重点项目、城乡环卫一体化等方面多谋长远之道，多献务实之策；围绕旅游开发、现代农业、生态文明建设等方面，多立发展之论，多建有用之言；围绕民生保障、干部作风、机制创新等方面多建睿智之言，多谋前瞻之计。

聚焦热点常监督。加强和改进民主监督工作，做到开展监督有主题、有计划、有措施、有成效。要充分利用视察、走访、提案、委员活动日、委派民主监督小组、民主评议等形式，加强对热点部门、热点岗位的监督。要聚焦区委重大改革举措、民生工程、重大政策贯彻执行情况，把民主监督的重心放在事关全局的重大问题、事关发展的重点问题、事关民生的重要问题上。

着眼重点多献策。针对我区经济社会发展实际和群众反映强烈的突出问题，积极引导委员抓重点，认真撰写出分析透彻、切实可行的提案。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织各领域、各界别委员围绕各自重点、难点共商大计，共谋出路，寻求化解之策，探索治本之道。鼓励委员深入基层，了解民情，倾听民声，及时准确地反映各界人士的利益诉求和意见呼声，为区委、政府科学决策提供有益参考。

多建利民之言。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，选择群众关心的教育、医疗、交通、养老等问题，认真开展视察调研、积极反映社情民意，推动各项民生政策的实施，切实帮助群众解决实际困难和问题。

多办惠民之事。以各专委会为载体，组织委员开展精准扶贫、网格化服务、壮大村级集体经济、扶贫助学等活动，经常深入基层，密切与群众的联系，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。

增进团结合作。始终坚持大团结、大联合的方针，继续加强与各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的团结合作，进一步巩固发展爱国统一战线，广泛凝聚各方面的智慧和力量，形成强大发展合力。坚持召开重要会议、调研、视察、协商、民主监督等活动，邀请各民主党派、工商联、各人民团体负责同志和无党派人士参加，鼓励他们建诤言献良策，努力营造民主协商、平等议事、宽松和谐的政治氛围。

加强联络联谊。以专委会为主体，主动联系和服务各界代表人士，积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法。加强与外省、市政协组织的联系，积极开展走访联谊活动，交流思想、沟通情况、广交朋友，为我区对外开放和招商引资牵线搭桥、献计出力。

做好文史工作。坚持文史资料“亲历、亲见、亲闻”原则，积极主动征集整理和抢救挖掘我区具有地方特色的文史资料，按照征集为主、抢救优先、充分利用、服务社会的要求，引导和支持委员参与文史资料收集、抢救、整理、征编工作，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

坚持中国共产党的领导。坚持区委对政协工作的领导，坚决贯彻执行区委、区政府的重大决策部署，围绕区委、区政府中心工作履行职能、开展工作，使政协的各项工作始终与区委、区政府的中心工作步调一致。组织和发动、团结和引导各民主党派、工商联和各界人士，积极融入到经济发展的主战场，主动参与到改革、发展、稳定的热潮中，扎扎实实地完成和落实区委、区政府提出的各项目标任务。

加强政协组织建设。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，提高党组决策的民主化、科学化水平，努力把常委会建设成为政治坚定、尽职尽责、作风过硬的领导集体。探索专委会工作新思路、新方法，进一步完善专委会工作制度，不断增强专委会的工作活力和成效。坚持和完善政协领导分工联系政协工作联络组制度，定期参加各联络组开展的活动，切实发挥各政协工作联络组的优势，促进委员更加积极开展履职活动。

加强委员队伍建设。健全完善委员考核考评机制，加强学习和培训，努力提高委员的政治素质和能力水平。完善委员走访制度，进一步调动委员参政议政的主动性。继续深入开展委员“五个一”活动，进一步发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，全方位展示政协委员的良好形象。不断强化信息宣传，调动委员的积极性，加强与各新闻媒体的联系，不断提升政协信息宣传工作水平。

加强机关效能建设。大力加强作风建设，认真落实中央“八项规定”、“六条禁令”等相关规定，巩固和深化“三严三实”专题教育成果，继续开展“两学一做”学习教育，形成长效机制。坚持不懈地抓好政协机关的思想、组织、作风和党风廉政建设，提高全局观念。着力推进规范化、程序化、制度化建设，不断完善机关各项工作制度，提高政协履职水平和效率。

各位委员、同志们，站在新的历史起点上，政协工作任重道远。我们深信，八届政协将会在中共湘东区委的正确领导下，紧紧依靠广大政协委员，凝聚各界智慧，汇聚各方力量，团结一心、奋发有为，为谱写人民政协事业发展新篇章，全面实现区第十一次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗！