湘东区脱贫攻坚问题整改工作督查
简 报
第10期
湘东区扶贫开发工作领导小组办公室 2017年6月29日
根据《湘东区2016年度脱贫攻坚问题整改工作方案》文件精神，区扶贫开发领导小组办公室组织五个督查组于6月28日对全区十一个扶贫工程牵头单位进行了专项督查。现将督查工作情况通报如下：
区委农工部
一、新农村建设点全区240个，其中省级212个，补助标准30万/个。总资金6360万元，区本级自建28个点，补助标准暂未订。
1、资金拨付情；到目前为止已分配批次下拨资金340万元。其中；中院村（3个）拨15万，官溪村（4个）拨60万，桃源村（8个）拨120万，苏坊村（2个）拨40万，大丰村（4个）拨60万，龙台村（2个）拨45万。
2、资金用途；主要用于改房、改冲水厕所、改饮水、改房屋后沟、改山塘、改入户路及村组路硬化、改拆危房（无人居住空心房拆除建花园、果园）。
二、贫困村退出指标完成情况（环境改善）
1、65%以上农户改水冲厕所，计划105户、已完成99户。
2、25户以上自然村修排水沟，计划10100米、已完成5500米。
3、25户以上自然村有保洁员，贫困村建档立卡人员已安排78人。己达标。
4、25户以上自然村有垃圾收集点，已达标。
三、存在问题
1、未看见该单位整改方案。
2、未看见该单位办理流程。
区教育局
一、资助贫困户资金程序
1、学生先申请，学校再到学生家调查，调查后再报学校，学校召开校务会审核，再报教育局（教育局、民政、财政）再到学生家调查核实，核实后再三级开会审核，审核合格的再电视台公示。审核合格的学生带学校录取通知书等资料到教育局资助中心办理确认领款手续。
2、普通高校家庭经济困难新生入学（路费）资金。2016年资助省内26人，资助金额13000元，资助省外12人，资助金额12000元。2017年资助省内26人，资助金额13000元，资助省外12人，资助金额12000元（资助标准省内500元/人、省外1000元/人）。
3、2016年秋季义务教育贫困寄宿生生活补助，共补助1208人，其中小学168人、中学1040人，补助标准区直特校小学600/人、中学725/人，其它学校小学500/人，初中625/人。共计补助金额742300元。
4、2017年春季学期贫困寄宿生生活补助共计补助1208人，其中小学168人，初中1040人，补助标准区直特校小学600/人、中学725/人，其它学校小学500/人，初中625/人。共计补助金额742300元。
5、2016年贫困家庭学生高考入学政府资助金，共分两批次共175人（其中农村141人，城镇34人）发放补助金额875000元。
6、2016年共分十一批次放助学货款，共有贷款人数507人，货款金额3799000元。
二、区教育局，关于印发《湘东区建档立卡贫困家庭学生教育扶贫实施意见》的通知第二点第二条，明确规定建档立卡户子女享受资助要全覆盖，不错一人，不漏一人，简化手续，方便办理。但在督查时发现以下问题。
1、各项资金有指标限制（上级分配、区级资金额度不大）。
2、各项资金不是针对所有贫困户。
3、未看见该单位整改方案。
区房管局
1、6月14日召开机关干部会传达区政府责任部门脱贫攻坚调度会会议精神。安排安居扶贫工作，安排四个工作组对乡镇上报安居扶贫对象进行筛查。
2、出台安居扶贫工程实施方案及安居扶贫危房鉴定调查摸底工作草方案。
3、安排各乡镇对建档贫困户、五保户、低保户、残疾家庭四类对象建房的摸底工作，有名册。
4、暂无整改方案、政策宣传资料、办理流程及近两年建档贫困户享受危房改造明细。
区就业局
1、6月15日召开班子会传达区政府责任部门脱贫攻坚调度会会议精神，安排布置工作。
2、出台就业扶贫工作实施方案，有政策宣传单及免费职业培训宣传单。
3、暂无整改方案、办理流程及近两年建档贫困户有就业能力、已安排就业、待安排就业人员情况明细。
区金融办
一、工作措施
1.出台了《湘东区金融精准扶贫实施方案》（湘府办发[2016]41号），积极推进扶贫信贷工作，创新金融产品和服务方式，借力资本市场推动扶贫工作，切实解决贫困群体发展资金短缺问题，确保真扶贫、扶真贫。
2.出台了《湘东区金融扶贫风险补偿基金管理暂行办法》（湘府办发[2016]50号），区财政安排金融扶贫风险补偿资金，为带动建档立卡贫困户脱贫致富的小微企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体贷款提供风险补偿。
二、工作成效
1.对接了多个金融扶贫项目，农行、邮政银行及黄海村镇银行向湘东区扶贫项目共计放贷15135万元，其中惠农信贷通计1185万元。
2.实施基础设施建设扶贫，中行、赣州银行向湘东区基层卫生院建设共计放贷820万元。
3.建立了500万元的金融扶贫风险补偿基金，提升了商业银行发放扶贫贷款的积极性。
4.农商行、农行及黄海村镇银行向78户建档立卡贫困户发放贷款共计240万元。
5.黄海村镇银行向困难农户发放惠农贷1300万元。
区农业局
6月26日对区区农业局进行督导，己召开会议进行研究，己制定《湘东区产业扶贫实施方案》（草案），《湘东区产业扶贫整改方案》（草案），《湘东区产业扶贫工程实施方案》（草案）。
区林业局
区林业局未召开会议，未看到相关文件。
区交通局
一、班子会议传达区政府6月13日责任部门脱贫攻坚推进会议情况：
于6月15日召开了班子会，传达区推进会精神，就省级贫困村道路建设工作进行了讨论安排。
二、工作开展和落实情况
1、制定了《湘东区交通方面基础设施扶贫工作实施方案》。明确了总体目标、建设标准、时间进度安排和保障措施等方面内容。
2、成立了湘东区交通运输局脱贫攻坚领导小组和领导小组办公室。
3、安排人员和资金，按验收标准重点抓6个省级贫困村道路建设。
三、6个贫困村交通基础设施建设进展情况
1、25户通自然村公路建设情况：大丰村与龙台村已全部完成；官溪村3.5公里、苏坊村3.6公里与中院村0.8公里路基已完成（已确定了施工单位等天气好转开始铺设水泥路面）；桃源村共5.1公里，已完成1.7公里，剩余3.4公里已完成路基（正在分段铺设水泥路面）；受地理条件限制，水泥硬化路面宽度达不到3.5米的已统计完成，并做好了情况说明。
2、贫困户入户路建设情况：大丰村、官溪村、龙台村三个村已全部完成；苏坊村完成90%，中院村完成95%，桃源村完成95%（等天气好转开始铺设水泥路面）。
三、一般农户入户路建设情况
1、官溪村、大丰村、龙台村、桃源村已达到75%以上。
2、苏坊村、中院村已达到70%（等天气好转开始铺设水泥路面）。
四、存在困难
1、因雨水天气，影响了建设进度。
区卫计委
一、班子会议传达区政府6月13日责任部门脱贫攻坚推进会议情况：
于6月16日召开了班子会，传达区推进会精神，就健康扶贫工程脱贫攻坚工作进行了讨论安排。
二、健康扶贫服务项目
1、免费为所有建档立卡户提供家庭医生签约服务，并建立居民健康档案。
2、结合建档立卡贫困户的健康问题，提供免费健康教育，开展免费健康指导，纠正居民不利健康的生活行为，每年一次建档立卡户重点人群健康体检。
三、健康扶贫工作落实情况
设置“建档立卡户一站式结算窗口”及扶贫病床。今年4月起，全区14个医疗机构都设置了“建档立卡户一站式结算窗口”，并设立了扶贫病床。区直4个医疗机构分别按照单位的总床位比例，设置了不少于5%的扶贫病床；10个乡镇卫生院分别设置了2张扶贫病床。
6月22日，牵头召开了湘东区健康扶贫工作细化整改方案座谈会。区社救局、区医保局、区卫计委负责同志，区大病补充保险、商业补充保险承保公司相关人员，区、乡两级医疗机构医保科长和分管院长等25人参加。会议内容主要是对真正落实扶贫政策、简化“建档立卡贫困户一站式结算”流程进行了讨论，并拿出了落实相关政策意见的细则。
四、贫困村卫生计生服务室建设情况
1、桃源村、龙台村已于往年已完成村卫生计生服务室建设并验收。
2、官溪村于今年5月完成建设并验收。
3、中院村、大丰村和苏坊村正在建，其中中院村和大丰村预计今年8月底完成，苏坊村争取在年底完成。
4、明确了贫困村卫生计生服务室建设督导人员。
区医保局
1、于6月15日召开了班子会，就如何用好医保政策推进健康扶贫工作作了讨论安排。
2、与扶贫办核实建档立卡人员名单，确保100%参保。
3、梳理建档立卡户的医保优惠政策，派人参加6月22日区卫计委牵头召开的健康扶贫工作协调会议，参与对原《湘东区健康扶贫工程脱贫攻坚实施方案》的修改细化讨论。
4、与其他县区沟通联系，了解学习先进做法。
5、向市医保局汇报衔接健康扶贫相关工作，争取政策支持。
区民政局
一、班子会议传达区政府6月13日责任部门脱贫攻坚推进会议情况：于6月14日召开了班子会，传达区推进会精神，就健康扶贫工程脱贫攻坚工作进行了讨论安排。
二、出台就业扶贫工作实施方案，有政策宣传单。
区扶贫和移民办公室
1、6月15日召开全办机关干部会传达区政府责任部门脱贫攻坚调度会会议精神。
2、出台了湘东区易地搬迁扶贫工作实施方案。
3、制定了十三五移民搬迁扶贫工程整改方案。
4、安排了贫困村基础设施建设资金204.5万元。
5、为贫困人口购买了基础医疗保险和重大疾病医疗补充保险合计116.328元。
6、暂无政策宣传资料、办理流程。
请十一个扶贫工程牵头单位进一步提高政治站位，以更务实的作风、更扎实的举措,对督查所发现的问题进行逐项整改，尽快完善整改方案、政策宣传内容和办理流程，坚决打好精准脱贫攻坚战
报：区四套班子
送：各乡（镇、街）、区委有关部门、区直有关单位、驻区有关单位 |
